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在一些地方，到銀行和街道、社區(qū)等基層平臺(tái)辦人社事，已經(jīng)不新鮮。

資格認(rèn)證，申請(qǐng)貸款，就近找個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)就能辦；補(bǔ)換社保卡，辦理社保登記，在居住的社區(qū)也能辦。人社部門借助銀行、基層平臺(tái)等力量，讓服務(wù)離企業(yè)和群眾越來越近。

人社服務(wù)供給不平衡不充分，影響企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。一方面，企業(yè)和群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、智能化服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，期盼辦事網(wǎng)點(diǎn)離自己更近一點(diǎn)，辦事更方便一些；另一方面，如果只靠人社部門的力量，服務(wù)渠道單一，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，工作人員不足，一些地方設(shè)施設(shè)備也較為落后。如何破題？

社銀合作應(yīng)運(yùn)而生。在一些地方先行先試的基礎(chǔ)上，人社部全面推開借助銀行、基層平臺(tái)等力量推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”，合理利用銀行、基層平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，滿足企業(yè)和群眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”需求。

提高合作質(zhì)量、緊抓管理特別關(guān)鍵。高質(zhì)量的合作帶來高質(zhì)量的服務(wù)，合作質(zhì)量的高低，既影響企業(yè)和群眾能不能享受便利，也關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)是不是可控。這就需要篩選合作機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮群眾基礎(chǔ)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、設(shè)施設(shè)備齊全、人員素質(zhì)較高以及有合作基礎(chǔ)且服務(wù)效果較好的銀行網(wǎng)點(diǎn)；這就需要實(shí)施協(xié)議管理，明確合作機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，做到“有標(biāo)識(shí)、有窗口、有設(shè)備、有人員、有系統(tǒng)”；這就需要看服務(wù)對(duì)象口碑，通過人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，了解企業(yè)和群眾對(duì)合作機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核重要依據(jù)。



強(qiáng)化合作深度、明確清單尤為要緊。要把高頻、低風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先納入合作辦理或委托辦理范圍。應(yīng)當(dāng)在安全合理的前提下，將盡量多的服務(wù)事項(xiàng)下放到銀行網(wǎng)點(diǎn)和基層平臺(tái)。做到成熟一項(xiàng)下放一項(xiàng)，逐漸拓展銀行、基層平臺(tái)經(jīng)辦業(yè)務(wù)事項(xiàng)，更好滿足企業(yè)和群眾需求。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)和群眾對(duì)人社服務(wù)的需求變化，以及人社領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作的推進(jìn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整合作事項(xiàng)清單。


拓展合作廣度、豐富網(wǎng)點(diǎn)至關(guān)重要。要依據(jù)本地區(qū)服務(wù)對(duì)象的覆蓋地域、人口密度、辦事頻次等因素，區(qū)分城區(qū)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)情況，合理選擇合作機(jī)構(gòu)，科學(xué)確定合作網(wǎng)點(diǎn)類型、數(shù)量。結(jié)合社保、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社保卡等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可選擇不同的合作銀行。力爭(zhēng)將所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）納入合作范圍，依清單提供人社服務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，條件成熟一家，服務(wù)延伸一家，不斷擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。


善借外力、用好外力，將為人社服務(wù)“就近辦”打開一片新天地。根據(jù)人社部的部署，2022年底前，基本形成以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的“一干多支”網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局，著力打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社服務(wù)圈，基本滿足企業(yè)群眾“就近辦”“多點(diǎn)可辦”服務(wù)需求。


這是強(qiáng)化經(jīng)辦能力建設(shè)的有力行動(dòng)。借助銀行、基層平臺(tái)等力量辦理人社業(yè)務(wù)，建立便民服務(wù)新格局，可對(duì)加強(qiáng)人社系統(tǒng)經(jīng)辦能力建設(shè)形成有益補(bǔ)充。引入市場(chǎng)體制提高政府的服務(wù)能力和效率，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，補(bǔ)充經(jīng)辦力量，改善經(jīng)辦條件，蹚出公共服務(wù)改革的新路子。此舉可以破解制約經(jīng)辦服務(wù)水平提升的瓶頸，更好打造均等化、高質(zhì)量服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需要。


這是完善線上線下服務(wù)的有益探索。銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多、密度大、覆蓋面廣，線上線下服務(wù)能力強(qiáng)，群眾辦事頻次高。線下，設(shè)立專門的合作經(jīng)辦區(qū)域、經(jīng)辦窗口以及經(jīng)辦專員，提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、面對(duì)面服務(wù)。線上，利用共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自助辦理，更大化延伸人社經(jīng)辦服務(wù)觸角，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。用好銀行、基層平臺(tái)等力量，讓企業(yè)和群眾享受線上線下相融合、“7×24小時(shí)”不打烊的人社服務(wù)。


這是促進(jìn)公共服務(wù)下沉的大膽創(chuàng)新。從利用合作機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)“一窗”服務(wù)，到在合作機(jī)構(gòu)擺放自助設(shè)備提供“一體”服務(wù)，再到把銀行等機(jī)構(gòu)引入人社服務(wù)大廳，種種創(chuàng)新促進(jìn)了服務(wù)下沉，為企業(yè)和群眾打造“觸手可及的服務(wù)”。此外，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)及老年人等特殊群體，借助銀行、郵局、基層平臺(tái)等力量，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)田間地頭，使用便攜式服務(wù)終端，推行“背包客”上門服務(wù)，真正把服務(wù)送到群眾身邊。


借助銀行、基層平臺(tái)等力量推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”，目標(biāo)明確，路徑清晰，前景光明。用好外力增強(qiáng)人社服務(wù)供給，將使服務(wù)既有速度又有溫度，讓企業(yè)和群眾辦事少一些煩惱、多一些便捷。